NpSG-Chronik — Änderungen der Anlage von 2016 bis 2025

Keine Rechtsberatung. Die Chronik gibt amtliche Fundstellen und die in den Begründungen genannten Anlässe wieder. Sie bewertet keine einzelne Substanz. Aussagen der Verordnungsgeber (etwa zu Wirkung oder Verstoffwechselung) sind als deren Begründung gekennzeichnet und kein Ergebnis dieser Redaktion. Einträge, die nicht belegt werden konnten, sind mit [prüfen] markiert. Die Rechtslage kann sich kurzfristig ändern; Stand: Oktober 2026. Den Rahmen erklärt die Seite Recht: BtMG und NpSG.

Überblick

Das Neue-psychoaktive-Stoffe-Gesetz (NpSG) wurde am 21. November 2016 verkündet. Seine Anlage kann das Bundesgesundheitsministerium nach § 7 NpSG per Verordnung ändern, mit Zustimmung des Bundesrates. Die Gruppe für Lysergsäure-Abkömmlinge (heute Anlage 1 Nr. 5.2, „Δ9,10-Ergolene“) gibt es seit 2019. Seither haben vier Verordnungen (2021, 2022, 2024, 2025) den Rest R1 (die Position am Indol-Stickstoff) erweitert; eine weitere (2023) hat ihn berichtigt.

Zur Zählung: Von den sieben Verordnungen, die die Anlage geändert haben, tragen nur die von 2021 bis 2025 eine Ordnungszahl („Zweite“ bis „Sechste“). Die Verordnungen von 2019 und 2020 haben keine. Wer „die 6. Verordnung“ sagt, meint deshalb die siebte Änderung der Anlage.

„In Kraft“ ist bei allen Verordnungen der Tag nach der Verkündung. Die Bundesrats-Zustimmung steht jeweils in der Drucksache (Beschluss), sofern unten genannt.

2016: NpSG und die ersten beiden Gruppen

• Gesetz: Artikel 1 des Gesetzes vom 21. November 2016, BGBl. I S. 2615, in Kraft getreten am 26. November 2016 (Fußnote bei gesetze-im-internet.de).
• Anlass: Der Gesetzentwurf (Bundestags-Drucksache 18/8579) verweist auf das Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 10. Juli 2014 (C-358/13 und C-181/14), das eine „Regelungs- und Strafbarkeitslücke“ hinterlassen habe.
• Gruppen: Die Anlage kannte zunächst nur die „von 2-Phenethylamin abgeleiteten Verbindungen“ und „Cannabimimetika/synthetische Cannabinoide“ (so beschreibt es das Vorblatt der Bundesrats-Drucksache 238/19).
• Lysergamide: keine eigene Gruppe.

2019: Gruppe 5.2 „Δ9,10-Ergolene“ entsteht

• Verordnung zur Änderung der Anlage des NpSG und von Anlagen des Betäubungsmittelgesetzes vom 12. Juli 2019, BGBl. I Nr. 27 vom 17. Juli 2019, S. 1083. In Kraft am 18. Juli 2019 (so die Begründung der Dritten Verordnung, Bundesrats-Drucksache 348/22). Entwurf: Bundesrats-Drucksache 238/19 vom 16. Mai 2019. Bundesrats-Zustimmung: Datum [prüfen].
• Neu: drei weitere Stoffgruppen, darunter „Von Tryptamin abgeleitete Verbindungen“ (Nr. 5, mit 5.1 „Indol-3-alkylamine“ und 5.2 „Δ9,10-Ergolene“).
• Wortlaut von R1 in dieser Fassung: „Wasserstoff, Alkyl- (bis C3) und Alkylcarbonyl (bis C4)-Gruppen“; Höchstmasse der Gruppe 500 u.
• Begründung: Die Gruppe 5.2 umfasse „primär LSD-Abkömmlinge (Derivate von Lysergsäureamid)“. Die Verordnungsgeber nennen als Beispiele u. a. MLD-41 (1-Methyl-LSD), 1P-LSD, BU-LAD, ETH-LAD, AL-LAD, PARGY-LAD, LSB, LSP, ECPLA, DAL, LSH, LSM-775, LPD-824 und LSZ. Die Beispiele sind Teil der Begründung, nicht des Verordnungstextes.
• BtMG-Teil derselben Verordnung: In Anlage II BtMG kamen acht Stoffe hinzu (u. a. CUMYL-4CN-BINACA, Cyclopropylfentanyl, U-48800), in Anlage I wurde bei einem Tryptamin-Eintrag der Trivialname ergänzt. Kein Lysergamid war dabei.

2020: Verordnung vom 3. Juli 2020

• BGBl. I Nr. 33 vom 8. Juli 2020, S. 1555. In Kraft am Tag nach der Verkündung (9. Juli 2020).
• Geändert wurde nur Nummer 2.1.4 (Cannabimimetika). Kein Bezug zu Lysergamiden.

2021: Zweite Verordnung

• Verordnung vom 28. Juni 2021, BGBl. I Nr. 38 vom 2. Juli 2021, S. 2231. In Kraft am Tag nach der Verkündung (3. Juli 2021). Entwurf: Bundesrats-Drucksache 403/21 vom 12. Mai 2021.
• Allgemein: zwei neue Stoffgruppen (Nr. 6 Arylcyclohexylamine, Nr. 7 Benzimidazole) und Ergänzungen der bestehenden Gruppen.
• Zu 5.2: Die Grundstruktur wird so abgebildet, dass sie „alle Stereoisomere“ erfasst (Klarstellung). R1 wird um Cycloalkylcarbonyl- und Cycloalkylmethylgruppen (Ringgröße C3 bis C6) ergänzt. Die Begründung nennt dazu 1cP-LSD und 1cP-AL-LAD.
• Aussage der Begründung (Zitat, nicht Befund dieser Redaktion): „Neueste Forschungsergebnissen [sic] zeigen, dass alle am N1 des LSD erzeugten Carbonylderivate im Körper zu LSD hydrolysiert werden.“ Wie belastbar das wissenschaftlich ist, behandelt die Seite Forschung.

2022: Dritte Verordnung

• Verordnung vom 27. September 2022, BGBl. I Nr. 35 vom 6. Oktober 2022, S. 1552. In Kraft am 7. Oktober 2022. Der Bundesrat stimmte am 16. September 2022 (1024. Sitzung) zu (Bundesrats-Drucksache 348/22). Die Anlage wird neu gefasst.
• Zu 5.2 Buchst. a: R1 wird „durch Aufnahme verlängerter cyclischer Kettenstrukturen“ erweitert. In der Fassung dieser Verordnung ist R1 über Alkyl- (bis C8), Cycloalkylmethyl-, Cycloalkylethyl- und Cycloalkylpropylgruppen sowie Alkylcarbonyl- (bis C10), Cycloalkylcarbonyl- und weitere Carbonylgruppen beschrieben.
• Begründung: „Nach der Aktualisierung der Anlage des NpSG mit der Zweiten Verordnung […] wurde gezielt die Regulierung umgangen und 1-V-LSD vermarktet.“ Außerdem verweist sie darauf, dass Ungarn 1-V-LSD im Frühjahr 2022 zur nationalen Unterstellung notifiziert habe (Dekret Nr. 55/2014 des ungarischen Ministeriums für Humanressourcen).
• Allgemein: Die Begründung hält fest, dass „die Grenzen der Stoffgruppen-Definitionen […] von den am Drogenmarkt tätigen Akteuren durch gezielte Veränderungen erneut durchbrochen“ worden seien.

2023: Vierte Verordnung und die Sache mit dem Bindestrich

• Verordnung vom 14. März 2023, BGBl. 2023 I Nr. 69. Der Bundesrat stimmte am 3. März 2023 (1031. Sitzung) zu (Bundesrats-Drucksache 96/23). In Kraft am Tag nach der Verkündung; das Bundesgesundheitsministerium nennt den 16. März 2023.
• Inhalt: Nummer 5.2 Buchstabe a wird neu gefasst, um einen „redaktionellen Interpunktionsfehler“ zu berichtigen. Er sei „zwischen Alkylcarbonyl- (bis C10) und Cycloalkylcarbonyl- (Ringgröße C3 bis C6)“ aufgefallen. Die Neufassung stelle klar, „dass diese Stoffe wirksam der Anlage des NpSG unterstellt sind“.
• Zwei Sichtweisen (Presse, 22.2.2023): Laut Apotheke Adhoc deckten der Strafrechtler Sebastian Sobota und weitere Fachleute den Fehler auf; dadurch sei unter anderem 1V-LSD „theoretisch wieder legal“ gewesen. Das Bundesgesundheitsministerium sah das laut dem berichteten RND-Beitrag anders: Der Fehler habe „keine Auswirkungen auf die geltende Rechtslage“. Wie ein Gericht das beurteilt hätte, ist hier nicht belegt: [prüfen: Rechtsprechung].

2024: Fünfte Verordnung

• Verordnung vom 21. Juni 2024, BGBl. 2024 I Nr. 210. Der Bundesrat fasste am 14. Juni 2024 einen Beschluss zur Verordnung (Entschließung, so die Bundesregierung in Drucksache 524/25 zu 202/24 (Beschluss)); Datum der Zustimmung: [prüfen]. In Kraft am 27. Juni 2024. Die Anlage wird neu gefasst; die Verordnung schreibt die bestehenden „sieben Stoffgruppen“ fort.
• Zu 5.2 Buchst. a: R1 wird „neu formuliert zur Aufnahme des neu aufgetretenen 1-(2-Thienoyl)-LSDs und weiterer LSD-Vorläuferstoffe“ (Begründung, Bundesrats-Drucksache 202/24). Die Höchstmasse der Gruppe steigt von 500 auf 600 u.
• Allgemein: Die Begründung sagt, die Grenzen der Stoffgruppendefinitionen seien „erneut […] durch gezielte Veränderungen durchbrochen“ worden.
• Land Baden-Württemberg (Antwort vom 16.7.2024): Die Landesregierung teilte mit, die polizeilich bekannten Automaten hätten LSD-Derivate enthalten, „welche bis zum Inkrafttreten der Fünften Verordnung […] am 27. Juni 2024 keiner strafrechtlichen Verbotsnorm unterlagen“ (Landtags-Drucksache 17/7025).

2025: Sechste Verordnung

• Verordnung vom 26. November 2025, BGBl. 2025 I Nr. 292 vom 1. Dezember 2025. In Kraft am 2. Dezember 2025. Die Anlage wird vollständig ersetzt. Bundesrats-Zustimmung: Datum [prüfen] (in Sekundärquellen wird der 21.11.2025 genannt; eine zugehörige Drucksache wurde nicht gefunden).
• Vorgeschichte: Am 1. Oktober 2025 kündigte die Bundesregierung in ihrer Gegenäußerung an, die Anlage durch ein „paralleles Verordnungsvorhaben“ zu erweitern, „u. a. um neue LSD-Derivate (auch 1-S-LSD) und Nitazenderivate“ (Bundestags-Drucksache 21/1927). Den Vorschlag des Bundesrates, Gruppe 5.2 weiter zu fassen, lehnte sie mit Verweis auf das Bestimmtheitsgebot ab (siehe Recht).
• Zu 5.2: In der geltenden Fassung (gesetze-im-internet.de, Fundstelle BGBl. 2025 I Nr. 292) ist in R1 die Atomart Silizium aufgeführt. Der Referentenentwurf vom 14. Juli 2025 nennt als Anlass das „vermehrte Auftreten“ von 1S-LSD. Die endgültige Begründung der Verordnung war nicht auffindbar, [prüfen]; das Zitat stammt aus einem Entwurf.
• Weitere Gruppen in dieser Verordnung betreffen andere Stoffklassen (laut Referentenentwurf u. a. synthetische Opioide). Sie sind nicht Thema dieser Seite.

2026: Gesetz zur Änderung des NpSG

• Gesetz vom 7. Januar 2026, BGBl. 2026 I Nr. 2. Bundestagsbeschluss am 13. November 2025 (Bundesrats-Drucksache 697/25); in Kraft am 12. April 2026 (laut Buzer, sekundäre Quelle; die Drucksache sieht „drei Monate nach der Verkündung“ vor).
• Inhalt: § 1 bis § 4, § 6 und § 7 werden neu gefasst. Die bisherige Anlage wird „Anlage 1“. Neu ist eine Anlage 2 für einzeln genannte Stoffe (1,4-Butandiol, γ-Butyrolacton, Distickstoffmonoxid). Die Gruppe 5.2 wird nicht geändert.
• Folgeänderung: Artikel 7 des Gesetzes zur Modernisierung des Bundespolizeigesetzes vom 22. Oktober 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 318) ändert § 3 NpSG; in Kraft am 28. Oktober 2026 laut Buzer [prüfen]. Die Datenbank von gesetze-im-internet.de vermerkt, die Änderung sei „textlich nachgewiesen, dokumentarisch noch nicht abschließend bearbeitet“.

Entwicklung von R1 in Stichworten

BtMG: Änderungen mit Lysergamid-Bezug

• LSD steht in Anlage I BtMG als „Lysergid“, chemisch „N,N-Diethyl-D-lysergamid (LSD, LSD-25)“. Seit wann, ist in den geprüften Quellen nicht belegt (eine Sekundärquelle nennt 1971) [prüfen].
• In den hier gelesenen Verordnungen zur Änderung der BtMG-Anlagen (Teil der Verordnung von 2019) kam kein Lysergamid hinzu. Weitere BtMG-Verordnungen mit Lysergamid-Bezug sind [prüfen].
• Die Änderungsmöglichkeiten stehen in § 1 Abs. 2 bis 4 BtMG; Abs. 4 erlaubt Anpassungen an die UN-Übereinkommen und an den Anhang des Rahmenbeschlusses 2004/757/JI.

Offene Punkte

• [prüfen] Bundesrats-Zustimmung zur Verordnung von 2019 und zur Zweiten Verordnung (2021): Datum.
• [prüfen] Bundesrats-Zustimmung zur Sechsten Verordnung: Datum, Drucksache.
• [prüfen] Endgültige Begründung der Sechsten Verordnung (hier nur Referentenentwurf und Ankündigung).
• [prüfen] Inkrafttreten des Änderungsgesetzes 2026 und der Folgeänderung (hier nur Buzer).
• [prüfen] Rechtsprechung zur Wirksamkeit der Fassung 2022 bis März 2023 (Bindestrich).
• [prüfen] Beginn der Listung von LSD im BtMG.

Quellen

Geöffnet und gelesen (Primärquellen):

1. NpSG, Gesamtnorm mit Fußnoten (Fundstellen, Stand 2026). https://www.gesetze-im-internet.de/npsg/BJNR261510016.html
2. NpSG, Anlage 1 (BGBl. 2025 I Nr. 292, S. 3–21). https://www.gesetze-im-internet.de/npsg/anlage_1.html
3. Bundestags-Drucksache 18/8579, Gesetzentwurf NpSG, 30.5.2016. https://dserver.bundestag.de/btd/18/085/1808579.pdf
4. Bundesrats-Drucksache 238/19, Verordnung 2019. https://dserver.bundestag.de/brd/2019/0238-19.pdf
5. Bundesrats-Drucksache 403/21, Zweite Verordnung. https://dserver.bundestag.de/brd/2021/0403-21.pdf
6. Bundesrats-Drucksache 348/22 und 348/22 (Beschluss), Dritte Verordnung. https://dserver.bundestag.de/brd/2022/0348-22.pdf und https://dserver.bundestag.de/brd/2022/0348-22B.pdf
7. Bundesrats-Drucksache 96/23 und 96/23 (Beschluss), Vierte Verordnung. https://dserver.bundestag.de/brd/2023/0096-23.pdf und https://dserver.bundestag.de/brd/2023/0096-23B.pdf
8. Bundesrats-Drucksache 202/24, Fünfte Verordnung. https://dserver.bundestag.de/brd/2024/0202-24.pdf
9. Bundesrats-Drucksache 524/25, Stellungnahme der Bundesregierung (nennt Bundesratsbeschluss vom 14.6.2024). https://dserver.bundestag.de/brd/2025/0524-25.pdf
10. Referentenentwurf der Sechsten Verordnung, BMG, 14.7.2025. https://www.bundesgesundheitsministerium.de/fileadmin/Dateien/3_Downloads/Gesetze_und_Verordnungen/GuV/N/RefE_6._VO_zur_AEnderung_NpSG_Anlage.pdf
11. Bundestags-Drucksache 21/1927, Stellungnahme des Bundesrates und Gegenäußerung, 1.10.2025. https://dserver.bundestag.de/btd/21/019/2101927.pdf
12. Bundesrats-Drucksache 697/25, Gesetzesbeschluss zur Änderung des NpSG. https://dserver.bundestag.de/brd/2025/0697-25.pdf
13. Verordnung vom 3. Juli 2020, BGBl. I S. 1555 (Bundesgesundheitsministerium). https://www.bundesgesundheitsministerium.de/fileadmin/Dateien/3_Downloads/Gesetze_und_Verordnungen/GuV/N/BGBl_NpSGAEndV.pdf
14. Landtag Baden-Württemberg, Drucksache 17/7025 (Antwort vom 16.7.2024). https://www.landtag-bw.de/resource/blob/266956/9c4e72eaedbe3612581d1e5fa6501427/17_7025_D.pdf
15. BtMG, Anlage I. https://www.gesetze-im-internet.de/btmg_1981/anlage_i.html
16. Apotheke Adhoc, „Legale LSD-Abkömmlinge durch Gesetzespanne?“, 22.2.2023 (Presse; zitiert die Sicht von Fachleuten und des BMG). https://www.apotheke-adhoc.de/nachrichten/detail/politik/legale-lsd-abkoemmlinge-durch-gesetzespanne/

Abschriften der Verordnungstexte (sekundär, zur Kontrolle der Daten): umwelt-online.de (BGBl. 2019 S. 1083; 2020 S. 1555; 2021 S. 2231; 2022 S. 1552; 2025 Nr. 292) sowie die Gesetzeshistorie bei Buzer. https://www.buzer.de/NpSG.htm

Übersicht des Bundesgesundheitsministeriums zu den Änderungsverordnungen (Daten der Veröffentlichung und des Inkrafttretens). https://www.bundesgesundheitsministerium.de/service/gesetze-und-verordnungen/detail/verordnung-zur-aenderung-der-anlage-des-neue-psychoaktive-stoffe-gesetzes-und-von-anlagen-des-btmg

Stand: Oktober 2026